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中国海上风电发展迅猛

时间: 2024-06-22 01:16:04 | 作者: 开云登录平台官方

产品简介 / Introduction

中国海上风电正沿着光伏和陆上风电曾经走过的路，在政策支持和技术进步的推动下突飞猛进。

全球风能理事会（GWEC）在近日发布的《2019年全球海上风能报告》（后称报告）中称，2019年是全球海上风电行业有史以来发展最好的一年，也是中国海上风电新增装机量最大的一年，中国及亚太地区将成为推动未来十年海上风电增长的重要驱动力。

报告指出，2019年，中国海上风电新增装机量占全球的40%，达到创纪录的2.4吉瓦，同比增长了近51%，超越了英国（1.8吉瓦）和德国（1.1吉瓦），位居世界第一。中国海上风电累计装机容量占全球的23%，达6.7吉瓦，排在英国（9.7吉瓦）和德国（7.5吉瓦）之后，位居世界第三。

中国海上风电去年一年的新增装机主要分布在江苏、广东、福建等地，其中江苏新增海上风电装机容量最大，达1.6吉瓦，占全国海上风电新增装机的64%。广东和福建居于其后，分别为0.35吉瓦和0.2吉瓦。

即使面临新冠疫情的打击，中国海上风电抢装的势头仍在持续。据中国可再生能源学会风能专业委员会（CWEA）统计，截至2020年6月底，中国在建海上风电项目约11吉瓦。此外，广东、福建、浙江已将总规模达14吉瓦的海上风电项目列为了省重点建设项目。

报告称，依据数据测算，至2030年，中国预计新增52吉瓦的海上风电装机，将以58.7吉瓦的总装机容量变成全球海上风电累计装机容量最大的国家。全世界来看，海上风电也正被各国政府列为新冠疫情后经济复苏的绿色引擎之一，政府和行业都在展开行动帮助海上风电发展：美国风能协会呼吁国家出台政策延长税收抵免政策期限，以帮企业消除疫情带来的负面影响；德国已经确认将免除未按期完工项目的罚款。报告预计，海上风电行业将在未来十年中创造90万个就业机会，发展持续向好。

从中国风电整体情况去看，海上风电装机所占比例仍然相对小，但其发展速度目前快于陆上风电。截至2019年年底，陆上风电累计并网装机容量占风电累计并网装机容量的97%，达204.1吉瓦，同比增长13%，而海上风电累计并网装机容量虽只占总的3%，但同比增长了55%。这或许与陆上风机这几年来消纳情况不乐观、土地使用受限有关。

“之前中国的陆上风电发展状况是比较好，但现在陆上风电发展的主场——三北地区的开发已经趋于饱和，可开发的土地资源比之前少，也存在弃风限电的情况，所以风电行业现在正朝着分散式风电和海上风电发展。”中国循环经济协会可再次生产的能源专业委员会专家马丽芳告诉中外对话。

相较陆上风电，海上风电确实有多重优势。首先是风能资源优势，中国海岸线万公里，可利用海域面积300多万平方公里，海上风能资源丰富。根据水电水利规划设计总院编写的《中国可再次生产的能源发展报告》，中国近海风能资源大多分布在在东南沿海及其附近岛屿，风功率密度基本在300瓦/平方米以上。近海100米高度内，水深在5至25米范围内的风电资源可开发量约190吉瓦，水深在25至50米范围内的风电资源可开发量约320吉瓦。其次是就近消纳优势。与主要位于三北地区、远离中国经济中心的陆上风电不同，海上风电分布在沿海地区，紧邻中国电力负荷中心，不需要长距离的电力运输。多个方面数据显示，去年11个沿海省份用电量占全社会用电量达到了53%，且将持续增长。此外，海上风电不占用土地资源，不会对居民产生太大影响，且海上风机可装的风机容量更大，风机单机发电量也更大，风资源利用率会更充分。

2014年，中国首次明确了近海海上风电项目0.85元/千瓦时的上网电价，这样的价格远高于当时全国燃煤机组平均上网电价的0.42元/千瓦时。在较为优厚的、稳定的固定上网电价政策指导下，中国的海上风电开始加快速度进行发展。2016年年底，国家能源局又出台了《风电发展“十三五”规划》的通知，要求到 2020 年，全国海上风电开工建设规模达到 10吉瓦，争取累计并网容量达到 5吉瓦以上。其中，广东、江苏、浙江、福建等省的海上风电建设规模均要达到百万千瓦(1吉瓦)以上。在这样的政策支持下，全国11个沿海省份均开展了海上风电规划研究工作，各开发商也纷纷规划布局海上风电项目。

“在过去几年中，中国海上风电的发展进入快车道，江苏、广东、福建、浙江等沿海省份的项目审批和开发建设速度明显加快。”全球风能理事会（GWEC) 中国区负责人梁万良告诉中外对话，“项目批下来了，就从另一方面代表着市场做大了，海上风电就能发展起来了。”

梁万良以广东省为例介绍道，作为经济最为发达的省份之一，广东希望减少对外送电力（西电东送）的依赖，并加快能源结构调整的步伐。广东是中国重要的核电发展基地，但是核电项目审批与建设周期都很长，若想尽快实现能源转型，必须同时发展其他清洁电力品种。广东省海岸线长，风资源丰富，适合发展海上风电，而且海上风电项目离沿海城市负荷中心近，方便电力的输送与消纳。“这就是为什么广东这两年成为了海上风电的热点地区，因为他们已把海上风电列为可再次生产的能源中最具发展的潜在能力的领域。”他说。

在中国海上风电发展初期，主要依赖对国外海上风机的进口。然而中国海床的构成与欧洲不同，中国海域的台风也给海上风电机组带来了严峻的挑战，这使得直接引进的欧洲风机有某些特定的程度上的“水土不服”，也导致中国海上风电机组基础段的工程成本高于欧洲。在这样的地理条件下，更要求中国的海上风电机组在引进的同时，也有“因地制宜”的设计突破，让海上风电机组有更高的可靠性和更低的成本，以适应中国的情况。

这些年来，国内开发商也在研究降低机组造价、提高风机单机发电量、提升产品质量。目前，海上风机的单机容量已逐年上涨，风轮直径也在不断增大，大兆瓦风机的研发正逐步推进。截至2019年，全国累计装机的海上风电机组平均单机功率为3.8兆瓦，同比增长了5.7%。2019年新增装机的平均单机功率为4.2兆瓦，同比增长了10.5%。新增机组中，4兆瓦以上的机组安装比例达到80%，其中单机容量大于6兆瓦的机组占比为14%。

梁万良告诉中外对话，一般认为，风机的单机容量越大越能节省成本：“面对一个10兆瓦的风机项目，如果用5兆瓦的风机，要安设两台；但如果用10兆瓦的大风机，只要一台，这在某种程度上预示着在风机基础、电缆、安装及运营上的投入都会降低”。但同时他还指出，风机容量大小的选择也需要因地制宜，欧洲的北海等海域风速高，而且没有台风，开发大功率风机是有足够依据的。而中国的部分海域（例如江苏和山东近海）平均风速较低，风机的可利用小时数不容易达到很高水平，另外因为海水浅，基础及安装成本在项目投资中的比重也相比来说较低，所以大兆瓦机型的经济性可能体现不出来。因此，目前中国的风机行业还在寻找最经济的方案。

近两年来，面对中国海上风电规模提升、价格降低的趋势，政策又有了一定的调整。

2019年5月，国家提出将海上风电标杆电价改为指导价，新核准的海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价，且不得高于指导价规定的0.8元/千瓦时，这标志着海上风电开始迈入竞争配置的新阶段，也标志着度电补贴强度开始变弱。2020年，指导价进一步降为0.75元/千瓦时，同时，2020年初发布的《关于促进非水可再次生产的能源发电健康发展的若干意见》又提出，除了2018年底前已核准并于2021年底前全部机组完成并网的存量海上风电外，对新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围，这在某种程度上预示着海上风电的中央补贴将在2022年完全退出。短期内，这样的政策会刺激海上风电规模的增加——为了享受较高的上网电价和国家补贴，各开发商会加快项目开发建设和并网进度，迎来“抢装潮”。

但长期来看，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩担心补贴退坡后，海上风电装机会呈“断崖式下跌”。他在全球风能理事会8月召开的2020全球海上风电大会上提出了一系列“后补贴”时期的海上风电支持建议，包括让电网企业应承担海上风电输送线路投资，并纳入输配电价；相关金融机构成立海上风电发展基金，降低长期贷款利率等。他认为，如果再给海上风电五年时间，按当前发展水平，中国的海上风电度电成本到2025年有望下降40%以上，到时能基本实现平价上网。梁万良也向中外对话表示，希望政府在后补贴时代中仍能对海上风电有一定的政策扶持，“即便不是强补贴，也要有更精准的补贴，或者其他一些相关的扶持政策，这样才可以保证海上风电不会断崖式下滑”。